В начале года традиционно принято подводить итоги года предыдущего. Это относится к самым разным сферам деятельности, в том числе и к такому актуальному в России вопросу, как борьба с нечистыми на руку служащими органов государственной власти и местного самоуправления.
О том, каким образом ведётся работа в этом направлении в нашем городе и что интересного на этом фронте происходило в минувшем году, нам рассказала секретарь Комиссии по противодействию коррупции и Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов муниципальных служащих администрации Черногорска Оксана Бутенко.
В 2014 году работа этих комиссий была ориентирована на профилактику коррупционных и иных правонарушений. Для этого регулярно проводилось правовое просвещение, обучение и консультирование муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции, соблюдения ими запретов, ограничений, требований к служебному поведению. Большую поддержку и методическую помощь администрации оказывает старший советник прокурора Черногорска Ю. Павлова.
В органах местного самоуправления работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений возложена на специалистов кадровых служб. В прошлом году межведомственной комиссией были организованы два совещания с этими специалистами по разъяснению изменений в законодательстве. Нужно отметить, что на официальном городском сайте размещён отдельный раздел по противодействию коррупции.
С муниципальными служащими был проведён ряд семинаров. За их скучными, как может показаться на первый взгляд, названиями таится информация, незнание которой в условиях постоянно ужесточающегося законодательства может привести не только к увольнению, но и обеспечить пристальное внимание к чиновнику со стороны правоохранительных органов. Достаточно привести тематику проведённых семинаров и бесед: «Понятие взятки», «Понятие незаконного вознаграждения», «Участие родственников в получении взяток», «Подарки или подкуп». Заслуживает отдельного упоминания лекция «Действия и высказывания муниципальных служащих, которые могут быть расценены как вымогательство взятки». Беседа «Порядок урегулирования конфликта интересов» прошла с анализом примеров из общероссийской практики.
Перед заполнением деклараций сотрудниками администрации состоялся ежегодный семинар с участием представителя прокуратуры, во время которого были разобраны типичные ошибки из практики заполнения справок о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Тут важно учитывать, что система декларирования провозглашена одним из ключевых элементов борьбы с коррупцией, её основная цель – обеспечение прозрачности доходов муниципальных чиновников и членов их семей. Вся подобная информация детально проверяется, в том числе сотрудниками прокуратуры.
Непредставление необходимых сведений либо представление недостоверных или неполных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера является основанием для применения в отношении муниципального служащего мер юридической ответственности вплоть до увольнения. По итогам прошлогодней декларационной кампании к двенадцати сотрудникам администрации по рекомендации комиссии за неточные сведения были применены дисциплинарные взыскания. Правда, речь в подавляющем большинстве случаев идёт о совсем незначительных ошибках – в сведениях о доходах, например, не указан точный адрес квартиры чиновника или принадлежащая в нём доля.
Что касается федеральной власти, то в её недрах созрела очередная антикоррупционная инициатива. Министерство труда и социальной защиты России планирует предупреждать развитие коррупции в среде государственных служащих с помощью специального тестирования чиновников. По сообщению газеты «Известия», тестирование будет проводиться в форме собеседования или интервью служащего со специально подготовленным кадровиком. Использование особых вопросов гарантирует оценку качеств кандидата с 90-процентной точностью. Результат теста покажет склонность к коррупции конкретного испытуемого, а также позволит предложить ему лучший вариант развития карьеры. Перспективы продвижения по службе должны сдерживать стремление к получению взяток, уверены разработчики технологии опроса.
Практика проверки готовности кандидата к государственной службе имеется практически во всех странах. В некоторых она ограничивается формальными процедурами и проверкой знания основного законодательства. На Западе принят более тщательный отбор чиновников. Например, в США специальное интервью обязательно, а в некоторых штатах кандидатов дополнительно проверяют на «детекторе лжи». Попытки ввести такие условия приёма чиновников на работу безуспешно предпринимались ранее и в России.
А между тем, Россия, как информирует агентство «Росбалт», по итогам прошлого года опустилась с 127-го на 136-е место в рейтинге «Индекс восприятия коррупции» международной организации TransparencyInternational. В 2014 году Россия получила 27 баллов, на один балл меньше, чем в 2013-м, и заняла 136-е место, поделив его с Нигерией, Ливаном, Киргизией, Ираном и Камеруном. Первые места в рейтинге заняли Дания, Новая Зеландия и Финляндия (92, 91 и 89 баллов), на последнем — Сомали и КНДР. Нужно пояснить, в рейтинге TransparencyInternational страны мира ранжируются по шкале до 100 баллов, где ноль обозначает самый высокий уровень восприятия коррупции, а сто ‒ самый низкий.