Если в относительно спокойные годы внимание простых граждан к бюджету своего муниципалитета обычно минимальное, то в эпоху усиливающегося экономического кризиса интерес, как правило, возрастает. Для его удовлетворения мы решили узнать, каким образом черногорские власти работают над увеличением доходной части городской казны.
Как рассказала нашей газете руководитель Финансового управления администрации Черногорска Татьяна Панаморёва, вопросы сбалансированности исполнения бюджета и эффективного выполнения своих полномочий органами местного самоуправления являются ключевыми в работе этой структуры. При этом одной из важнейших задач неизменно остаётся увеличение доходной части муниципального бюджета и обеспечение стабильного и максимального сбора поступлений в городскую казну.
Недопоступление собственных доходов в бюджет муниципалитета в нынешнем году усложнило работу администрации Черногорска по своевременному финансированию первоочередных социально значимых расходов. В первую очередь нужно упомянуть расходы на содержание жилищно-коммунального хозяйства, не говоря уже о вложении финансов в перспективное долгосрочное развитие социальной сферы.
Одной из мер, направленных на решение этих проблем, является постоянная работа межведомственной комиссии по повышению собираемости налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет. В 2014 году на её заседания приглашались представители 216 организаций по вопросам как неуплаты налогов, страховых взносов в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования, так и выплаты заработной платы ниже установленного МРОТ. По результатам работы комиссии в бюджет дополнительно поступило 16,3 млн рублей, в том числе в городской – шесть.
Большой фронт работы по увеличению доходной части связан с легализацией теневой занятости населения и скрытых форм оплаты труда работников. Следует иметь в виду, что подобное нарушение законодательства влечёт прежде всего социальную незащищённость наёмных работников – отсутствие задокументированного трудового стажа, полноценного отпуска, пенсионного обеспечения. В процессе работы с организациями на контроле постоянно находятся вопросы постановки работников на учёт в фондах, уплаты за них всех налогов и страховых взносов.
Администрация города в этом году провела рейдовые мероприятия по крупным торговым центрам, расположенным в Черногорске, с целью проверки государственной регистрации в налоговых органах и фондах компаний, занимающихся в них торговлей. Речь идёт о таких сетевых супермаркетах, как «Поляна», «Командор» и «Адмирал». С руководителями торговых организаций обязательно оговаривалась необходимость наличия социального пакета у наёмных работников.
Большая работа была проделана по постановке на налоговый учёт обособленных подразделений иногородних организаций. Здесь были задействованы специалисты Комитета по управлению имуществом (земельный контроль), архитектурного отдела администрации, налоговых органов. В ходе проверок были выявлены факты отсутствия регистрации обособленных подразделений, поэтому работа в этом направлении в следующем году будет обязательно продолжена.
Совместно с налоговиками начата работа по привлечению граждан к декларированию доходов от сдачи в аренду жилья. Для этого организованы сбор и передача информации в налоговую инспекцию, чтобы её сотрудники провели проверку установления фактов сдачи квартир и домов в аренду без оформления соответствующих договоров. Пополнению доходной части бюджета может способствовать государственная регистрация предпринимательской деятельности граждан, занимающихся пассажироперевозками. Для выявления незарегистрированных таксистов регулярно проводятся рейды совместно с правоохранительными органами.
Важность выполняемых городскими властями мероприятий становится более очевидной, если взглянуть на текущую статистику. Выполнение доходной части бюджета Черногорска за 11 месяцев нынешнего года составляет всего 81 процент, что наглядно свидетельствует о том, что запланированные доходы городской казны не исполняются в полном объёме. По прогнозам, отставание поступлений в бюджет собственных доходов предполагается в размере 30 млн рублей, в основном это налог на доходы физических лиц (НДФЛ). Основная причина – несвоевременность перечисления организациями налога на доходы физических лиц, а также занижение налоговой базы при выплате заработной платы наёмным работникам ниже величины МРОТ либо выплаты «серой» зарплаты в конвертах.
При нынешнем относительно низком нормативе отчислений НДФЛ в бюджет (35%) этот налог всё же остаётся основным источником формирования бюджета города, поступления которого составляют более половины (51%) от всех собственных доходов. Поэтому, как отметила Татьяна Панаморёва, поступления НДФЛ всегда находятся под особым вниманием и работа с налогоплательщиками по своевременности и полноте перечислений остаётся одним из важных вопросов в деятельности межведомственной комиссии.